Після низки гучних подій в українському політикумі, зокрема й тих, що можуть мати відлуння на місцевому рівні, суспільство чітко сформулювало свій запит. Мешканці Луцька та всієї Волинської області прагнуть бачити прозору та підзвітну владу, вільну від неформальних впливів, «телефонного права» та тиску з боку силових структур. Досить «кураторів», «радників» і неформальних «дзвінків», що керують країною та регіоном без офіційних посад, обов’язків і відповідальності!
Як юристи та професіонали, що розуміються на важливості верховенства права, ми пропонуємо огляд пакету змін, які здатні реально унеможливити побудову «паралельної влади» та посилити законність у всіх сферах державного управління, включаючи місцеві адміністрації та правоохоронні органи Волині.
Ключові зміни до Конституції України (потребують підтримки ВР)
- Посилення принципу законності (ст. 19 Конституції):
Пропонується додати норму: «Здійснення державних повноважень, вплив на прийняття рішень органами влади або їх посадовими особами особами, які не мають відповідних посадових обов’язків, закріплених законом, забороняється і прирівнюється до узурпації державної влади». Це стане потужним запобіжником проти неформальних впливів на посадовців Луцької міської ради, Волинської ОДА та інших державних установ. - Пряма заборона «паралельних» структур:
Доповнення до ст. 5 або новий пункт у розділі «Загальні засади» має прямо заборонити створення будь-яких структур влади, не передбачених Конституцією та законами України. - Гарантії незалежності антикорупційних та судових органів:
Конституційний статус для НАБУ, САП, ВАКС з прямою забороною будь-якого зовнішнього впливу (включаючи Офіс Президента чи силові структури) є критично важливим для їх ефективної роботи, зокрема і у справах, що стосуються нашого регіону.
Важливі зміни в поточному законодавстві (можливі простою більшістю)
А. Прозорість та підзвітність у державному управлінні
- Закони «Про державну службу», «Про Кабінет Міністрів» та «Про Офіс Президента» мають передбачати, що усі посади в Офісі Президента, міністерствах, а також в обласних адміністраціях (включно з Волинською ОДА) – призначаються лише через відкритий конкурс, з обов’язковою участю незалежних спостерігачів.
- Повна заборона інституту «неформальних радників» та «кураторів». Будь-яка особа, яка дає рекомендації чи впливає на рішення, зобов’язана мати офіційну посаду з чітко прописаними обов’язками та відповідальністю. Це унеможливить «тіньові» домовленості, які можуть шкодити громаді Луцька та Волині.
- Всі консультативні ради та робочі групи мають працювати з публічними протоколами засідань та оприлюдненими висновками, забезпечуючи прозорість прийняття рішень.
Б. Кримінальна відповідальність за незаконний вплив
- Нова стаття до Кримінального кодексу України (або доповнення до ст. 365): «Незаконний вплив на посадову особу». Це передбачатиме кримінальну відповідальність за «телефонне право», погрози, незаконні «рекомендації» згори, що суперечать закону.
- Посилення ст. 344 ККУ (втручання в діяльність судових органів): Поширити її дію на всіх посадовців, щоб забезпечити незалежність судової гілки влади від будь-якого зовнішнього тиску.
- Розробка статті за тиск силових структур (СБУ, Нацполіція, ДБР) на інші органи влади, що допоможе захистити як центральні, так і місцеві органи управління на Волині.
В. Посилення Закону «Про запобігання корупції»
- Розширити поняття «конфлікт інтересів» на неформальних осіб, які фактично впливають на рішення, адже саме вони часто є головними бенефіціарами корупційних схем.
- Обов’язкове декларування всіх контактів з посадовцями для топ-чиновників і силовиків забезпечить більшу прозорість та можливість контролю з боку суспільства.
Г. Гарантії незалежності правоохоронних органів
- Закон про незалежність правоохоронних органів має забезпечити гарантії фінансування та призначення керівників НАБУ, САП, ВАКС виключно через конкурс та під парламентським контролем.
- Необхідний посилений захист викривачів корупції, адже вони є ключовими фігурами у боротьбі за чесність та законність.
Чому ці зміни працюватимуть лише разом?
Лише комплексний підхід, що включає зміни на конституційному та законодавчому рівнях, може дати реальний результат:
- Конституція закладе фундаментальні принципи та найвищий рівень захисту від зловживань.
- Закони створять конкретні механізми: відкриті конкурси, заборону неформальних впливів, кримінальну відповідальність за порушення.
- Суспільство, включаючи активних громадян Волині, бізнес та громадські організації Луцька, отримає дієві інструменти контролю: громадські ради з правом вето на призначення та цифрові платформи моніторингу.
Без цих системних змін, існує ризик повернення до «тіньових» схем управління. Це не «реванш» чи «полювання на відьом», а повернення держави та місцевого самоврядування у правове поле, де влада — це не привілей, а чітко прописана служба з відповідальністю перед законом і народом. Ми, як юристи, готові надавати консультації та супровід у цих питаннях, щоб мешканці Луцька та Волині відчували себе захищеними.
Потрібна юридична допомога у Луцьку та Волинській області?
Якщо ви зіштовхнулися з тиском, корупцією або потребуєте правової підтримки, наша команда готова допомогти. Ми забезпечуємо професійні юридичні консультації та представництво інтересів.
Звертайтеся за експрес-консультацією: https://www.lawyer-catalog.com.ua/free-consultation
Терміново? Телефонуйте: +380737193169